Григорий СУРКИС: «Одного закона футболу мало»

Вице-президент УЕФА Григорий Суркис считает, что принятие закона о борьбе с коррупцией в спорте должно стать лишь первым шагом к реализации нового подхода к юридической ответственности участников футбольных мероприятий — в том числе и болельщиков на стадионах.

— Григорий Михайлович, последние происшествия на стадионах продемонстрировали очевидные проблемы отечественной системы безопасности на футбольных матчах. Есть ли способ решить эту проблему?

— Увы, мы снова и снова поднимаем данный вопрос. Помните, сколько шуму было после инцидентов с массовым выбеганием зрителей на газон НСК «Олимпийский» в прошлом сезоне? Тогда я говорил, что сами собой проблемы не уйдут — нужно закатать рукава и работать ежедневно, по 24 часа в сутки, в первую очередь, с публикой. Необходима более эффективная профилактика хулиганского поведения и прочих проявлений насилия на трибунах.

За примерами ходить далеко не нужно — не так давно Украина продемонстрировала высочайший уровень организации безопасности на футбольных соревнованиях во время финального турнира Евро-2012. Соответствующий опыт есть — его надо использовать, обогащая последними разработками в этой сфере.

Что касается существующей методики обеспечения правопорядка на футбольных стадионах нашей страны, то давно назрела необходимость ее пересмотра — как в рамках действующих регламентных и общеправовых норм, так и в перспективе более эффективного и системного подхода на законодательном уровне.

— Вы говорите об изменениях в законодательстве?

— Именно. Вот смотрите — недавно был принят закон о борьбе с коррупцией в спорте, соавтором которого стал президент ФФУ Андрей Павелко. Это доказывает, что подобные — важнейшие для полноценного развития футбола — решения вполне реально провести через наш парламент.

Соответствующие структуры наконец-то получили необходимый инструментарий для борьбы с нечестными действиями со стороны непосредственных участников футбольного процесса — игроков, тренеров, судей, руководителей клубов, агентов и т.д. Но теперь совершенно очевидно, что пришло время заняться вопросом ответственности и другой стороны — зрителей на стадионе.

— Неужели нынешних законов недостаточно, чтобы обеспечить порядок на трибунах?

— В данный момент приходится констатировать, что существующие наказания за неадекватное поведение на футбольных стадионах просто смехотворны и никоим образом не служат сдерживающим фактором для потенциальных нарушителей. Большинство проступков недисциплинированных болельщиков квалифицируется как мелкое хулиганство и не влечет за собой ощутимых санкций.

Выбежал на поле «потолковать» с голкипером в матче, который показывают в прямом эфире национального телевидения? Получи символический штраф. Решил с группой товарищей отлупить непонравившихся болельщиков? Можешь вообще избежать наказания, если потерпевшие по каким-то причинам не подали заявление в милицию. Подозреваю, что обычно так и происходит — возможно, во многом именно поэтому и случился известный эпизод на матче «Динамо» — «Челси»...

— Не думаете, что ужесточение наказаний может быть воспринято как некая «война» против болельщиков?

— Я не говорю о каком-либо ущемлении прав болельщиков. Тем более, нечего опасаться законопослушным посетителям стадионов. Однако все должны понимать: между «пьяным забегом» у себя во дворе и на футбольном поле, в результате которого может быть сорван матч, спровоцированы беспорядки на трибунах, а впоследствии применены санкции к арене, клубу или сборной — большая разница. И ответственность — тоже должна быть разной.

Возможно, есть смысл отдельно классифицировать подобные проступки на внутренних и международных матчах, так как в последнем случае среди прочего затрагивается вопрос имиджа всей страны, улучшение которого является одним из главных национальных интересов в наше время.

— Что еще необходимо, кроме повышения ответственности нарушителей правопорядка?

— В этом контексте также назрела необходимость в законодательном обеспечении организаторов матчей и правоохранителей более четкими и эффективными механизмами идентификации нарушителей, их оперативного изолирования и дальнейшего недопущения на футбольные арены.

Это, помимо прочего, поможет Украине быстро и безболезненно ратифицировать будущую Конвенцию Совета ЕС по безопасности проведения спортивных соревнований, о которой на недавнем совещании в Доме футбола говорил глава отдела УЕФА по стадионам и безопасности Марк Тиммер. К слову, имплементация данной конвенции поможет Украине в борьбе за проведение серьезных футбольных мероприятий, в том числе и финала Лиги чемпионов 2018 года.

— Потенциальные изменения в законодательстве могут выходить за рамки футбола, не так ли?

— Да, как и в случае с антикоррупционным законом, контекст может быть общеспортивным. И в этой связи хочется увидеть активную позицию не только ФФУ, обеспокоенной масштабом возникших проблем, которые могут помешать реализации ее амбициозных проектов. В процесс также стоит активно включиться министерству молодежи и спорта и другим структурам, обладающим законодательной инициативой.

Богдан БУГА