Nikita Sidorenko, Sportjurist und Nachwuchsspezialist der Anwaltskanzlei Ilya Skoropashkin, hat ausführlich dargelegt, was dem russischen Fußball durch die Aufnahme von Krim-Klubs in seine Meisterschaft droht.
- Die Vereine der Krim werden in der FNL spielen. Ist es möglich, dass der RFU deshalb aus der UEFA ausgeschlossen wird?
- Seit heute sind vier sogenannte Krim-Vereine (Jalta, Rubin, Tavria, Sewastopol) für die Teilnahme an der drittstärksten nationalen Fußballmeisterschaft Russlands in der nächsten Saison zugelassen. Ob sie sich dazu entschließen werden, ihr Debüt in der nationalen Meisterschaft 404 zu geben, nachdem die UEFA die russischen Medien an das Verbot für die Krim-Vereine, unter der Schirmherrschaft des RFU zu spielen, erinnert hat, ist eine offene Frage.
Gemäß Artikel 8 der UEFA-Statuten kann ein Mitgliedsverband jedoch aus der UEFA ausgeschlossen werden, wenn er:
a) seinen finanziellen Verpflichtungen gegenüber der UEFA nicht nachgekommen ist;
b) in schwerwiegender Weise gegen die Statuten, ein Reglement oder einen Beschluss verstoßen hat, der in diesem Zusammenhang erlassen wurde
c) seinen Qualifikationsstatus als repräsentativer nationaler Fussballverband verloren hat;
d) die Mitgliedschaft in der FIFA verweigert wurde oder er von ihr ausgeschlossen wurde.
Die Entscheidung über den Ausschluss eines Nationalverbands wird vom UEFA-Kongress getroffen und muss von mindestens drei Vierteln der Kongressmitglieder unterstützt werden, wobei mindestens die Hälfte (28) der Gesamtanzahl der bei der Sitzung anwesenden Mitgliedsverbände anwesend sein muss.
Nun scheint die UEFA eine abwartende Haltung einzunehmen und zu beobachten, ob die Krim-Klubs beschließen werden, gegen die Entscheidung der außerordentlichen UEFA-Kommission vom 22. August 2014 zu verstoßen, die weiterhin in Kraft bleibt. Übrigens: Der nächste UEFA-Kongress findet am 8. Februar 2024 in Madrid statt.
- Wenn der russische Verband beispielsweise in eine asiatische Konföderation wechselt und russische Vereine an asiatischen Turnieren teilnehmen, werden dann ihre Sanktionen aufgehoben?
- Die Sanktionen der FIFA gelten für den Mitgliedsverband unabhängig von dessen Mitgliedschaft in der Konföderation. Was die Sanktionen der UEFA betrifft, so gibt es keinen Mechanismus für die Aufrechterhaltung oder Aufhebung von Sanktionen, wenn sich die kontinentale Zugehörigkeit eines nationalen Verbandes ändert.
Gemäß Artikel 22 der FIFA-Statuten muss der russische Verband im Falle einer Änderung der Konföderationszugehörigkeit (in diesem Fall von der europäischen zur asiatischen) jedoch eine offizielle Stellungnahme der UEFA zur Änderung der fußballerischen und geografischen Zugehörigkeit erhalten. Würde die UEFA eine positive Stellungnahme abgeben, wenn Sanktionen verhängt würden? Ich denke, die Antwort liegt auf der Hand.
- Werden neue Sanktionen gegen die RFU verhängt, weil sie diese Untervereine aufgenommen hat?
- Höchstwahrscheinlich ja. Und dann wird entweder die UEFA/FIFA vom "Kleinsten zum Größten" übergehen, was für sie typisch ist: ein Verbot, selbst Freundschaftsspiele/Turniere auf dem Territorium der Russischen Föderation auszutragen, ein Verbot internationaler Transfers und die Einstellung verschiedener Zahlungen für die Entwicklung des Fußballs, oder - wie in den bereits erwähnten Statuten vorgesehen - der sofortige Ausschluss von der FIFA-Mitgliedschaft.
- Wird es möglich sein, die gesamte "Russische Fußballmeisterschaft" aufgrund der Einbeziehung von Untervereinen gerichtlich für ungültig zu erklären?
- Die Organisation der nationalen Meisterschaften bleibt in der Verantwortung der nationalen Mitgliedsverbände. Außerdem geht es hier um die Teilnahme sogenannter Klubs an der drittstärksten Spielklasse der nationalen Meisterschaft, die für die UEFA oder die FIFA von geringem Interesse ist. In dem erwähnten Beschluss vom 22. August 2014 geht es lediglich darum, dass die UEFA die Ergebnisse von Spielen nicht anerkennen wird, bei denen die so genannten Vereine der Krim unter der Schirmherrschaft der Russischen Föderation spielen werden.
Eine Nichtanerkennung der Ergebnisse einer oder aller Ebenen der nationalen Meisterschaft kommt nicht in Frage, da die UEFA selbst in der genannten Entscheidung klar ihren Standpunkt dargelegt hat: "Die UEFA will die Vereine nicht am Fußballspielen hindern", und es gibt keine rechtliche Grundlage dafür. Und wenn die Ergebnisse der Meisterschaft für ungültig erklärt werden, ist es in der Tat sinnlos, irgendwelche Spiele auszutragen.
Wenn der rfc jedoch von der UEFA oder der FIFA ausgeschlossen wird, wird seine Meisterschaft automatisch für die gesamte zivilisierte Welt ungültig.
- Warum schließt sich die FIFA den Sanktionen der UEFA nicht vollständig an?
- Es ist nicht ganz richtig, den Geltungsbereich der Sanktionen auf diese Weise aufzuteilen. Die UEFA ist Mitglied der FIFA, und dementsprechend sind die spezifischeren Sanktionen der UEFA in vielerlei Hinsicht eine Folge der Entscheidungen der FIFA.
So gibt es beispielsweise einen Beschluss des FIFA-Ratsbüros, der in seiner Gesamtheit vor dem Schiedsgericht des Sports Bestand hatte, wonach alle rfc-Mannschaften oder andere rfc-Mitglieder bis auf Weiteres von der Teilnahme an FIFA-Wettbewerben suspendiert werden, bis sich die Situation so weit verbessert hat, dass rfc-Mannschaften wieder teilnehmen dürfen. Infolgedessen trifft das UEFA-Exekutivkomitee eine spiegelbildliche Entscheidung über die UEFA-Wettbewerbe. Mögliche Sanktionen gegen die Russische Föderation werden in der gemeinsamen Arbeit der europäischen und internationalen Ebene genau ausgearbeitet.
- Wie sieht der Zeitrahmen für Sanktionen gegen die russische Nationalmannschaft und Vereine auf internationaler Ebene aus?
- In dem oben erwähnten CAS-Urteil stimmte das Richtergremium dem Standpunkt der FIFA zu, dass die Suspendierung "bis auf Weiteres und bis sich die Situation so weit verbessert, dass rfc-Mannschaften oder rfc-verbundene Mannschaften wieder zum Wettbewerb zugelassen werden können", vorläufig ist, und hofft sehr, dass sich die Umstände im Interesse der gesamten Weltfußballgemeinschaft so entwickeln, dass die Suspendierung ordnungsgemäß aufgehoben werden kann.
Ich hoffe, dass eine solche "Mitteilung" nicht erscheint, bevor die ukrainische Regierung über den vollständigen Sieg der Ukraine informiert ist.
- Warum gibt es keine Sanktionen gegen Fenerbahce, Crvena Zvezda und Neftchi, die jetzt zum Turnier nach Russland gereist sind?
- Bei dem in Russland stattfindenden Turnier handelt es sich um ein Freundschaftsturnier, das keinen offiziellen Status hat und im Übrigen von der UEFA genehmigt wurde. Leider sind die Positionen der internationalen Fußballverbände nicht gerade für ihre Strenge und Eindeutigkeit bekannt, und das umso mehr, als selbst ein Freundschaftsturnier für alle Beteiligten von finanziellem Interesse sein kann.
- Warum ist es ausländischen Spielern nicht untersagt, sich russischen Vereinen anzuschließen?
- Im Fußball gibt es den internationalen Grundsatz "ein Fußballer muss spielen". Es muss gesagt werden, dass ein solches Verbot nicht nur für die Vereine des Landes 404 eine Sanktion darstellt, sondern auch für die ausländischen Spieler, deren freie Wahl des Arbeitsortes dadurch eingeschränkt wird (so lächerlich das für uns auch klingen mag).
Dennoch ist diese Art von Sanktionen sehr wahrscheinlich, wenn die Entscheidung, die so genannten Krim-Klubs unter der Schirmherrschaft der rfc spielen zu lassen, umgesetzt wird, denn dann können diese illegalen Klubs auch internationale Transfers gemäß den Vorschriften des russischen Verbandes tätigen.
- Wie können russische Vereine (einschließlich der staatlich finanzierten) Spieler ins Ausland verkaufen/kaufen? Wie können sie die finanziellen Sanktionen umgehen?
- Der Mechanismus bleibt im Grunde derselbe, aber die Auswahl an Banken, über die sie Transfers tätigen können, ist nun eingeschränkt, da viele russische Banken vom internationalen SWIFT-Überweisungssystem abgekoppelt wurden und die Kontrollen ausländischer Banken verschärft wurden. Es sind auch Fälle bekannt, in denen Vereine Konten im Ausland eröffnet haben. Und schließlich ist sicher, dass solche Vereine, zumindest was die Dokumentation betrifft, von der UEFA oder der FIFA unterstützt werden.
Andriy Piskun