Der Sportanwalt Ilya Skoropashkin erklärte, ob ein Boykott des Iran gegen die WM 2026 möglich ist und welche möglichen Folgen dies für dieses Land von Seiten der FIFA haben könnte.
Ilya Skoropashkin— Angesichts der derzeit extrem angespannten Beziehungen zwischen den USA und dem Iran, sollten wir erwarten, dass die FIFA während der Auslosung die US- und Iranische Nationalmannschaft absichtlich trennt? Oder den Iran und Israel, falls letztere sich ebenfalls für die WM qualifizieren.
— Bei der WM 2026 gibt es derzeit keine formalen Regeln, die vorschreiben, bestimmte Nationalmannschaften aus politischen Gründen zu trennen. Die FIFA-Regeln für die WM 2026 enthalten keine speziellen Bestimmungen, die einer Begegnung, sagen wir, zwischen den USA und dem Iran oder dem Iran und Israel entgegenstehen würden. Daher ist eine „automatische“ Trennung dieser Teams bei der Auslosung nicht vorgesehen. Es gibt auch keine offiziell bestätigten politischen Einschränkungen für die Auslosung der WM 2026.
Dennoch hat die FIFA einen gewissen Spielraum, da sie immer Töpfe und Gruppen unter Berücksichtigung sportlicher und geografischer Faktoren bildet.
— Bitte erläutern Sie.
— Zum Beispiel das Prinzip, dass in einer Gruppe nicht mehr als ein Team aus jeder Konföderation vertreten sein kann, außer Europa. Inoffiziell werden auch politisch-sicherheitsbezogene Überlegungen hinzugefügt, wenn die Situation dies erfordert.
Da das Turnier von gleich drei Ländern ausgerichtet wird, kann der Spielplan potenziell problematische Partien minimieren. Zum Beispiel, wenn der Iran in eine Gruppe kommt, die in Mexiko angesiedelt ist, wird es keine Spiele auf dem Gebiet der USA in der Gruppenphase geben.
Es ist nicht auszuschließen, dass die FIFA bei der Auslosung der WM 2026 im Dezember auch die konfliktreichsten Paarungen meiden wird, insbesondere wenn Israel in die Endrunde einzieht. Die endgültige Entscheidung über das Verfahren zur Auslosung trifft der FIFA-Rat und das Organisationskomitee des Turniers.
— Und dennoch. Ist es möglich, dass die FIFA die Prinzipien der UEFA übernimmt? In Europa werden schon lange bei der Auslosung absichtlich Clubs aus Serbien und Kosovo oder aus der Ukraine und Russland getrennt, zum Beispiel.
— Ja, in der UEFA existieren solche Mechanismen schon lange. Die UEFA legt offen in ihren Regeln eine Liste von Paarungen fest, die nicht in eine Gruppe oder eine Runde gesetzt werden dürfen, wenn politische oder sicherheitstechnische Risiken bestehen. Heute gehören unter anderem zu solchen Paarungen Serbien – Kosovo, Bosnien – Kosovo, Spanien – Gibraltar, Weißrussland – Ukraine… Sie werden absichtlich bei der Auslosung der Qualifikationsgruppen getrennt.
Ähnlich galt noch vor dem umfassenden Krieg im Osten Europas das Regelwerk, dass russische und ukrainische Clubs/Nationalmannschaften sich nicht in Europapokalen oder Nationalmannschaftsligen begegnen dürfen. Nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 führte die UEFA die Praxis ein, dass russische und ukrainische Teams aus Sicherheitsgründen bei Auslosungen getrennt werden. Diese Politik wurde auch auf Ebene der Jugend- und Nationalmannschaften in von der UEFA veranstalteten Turnieren angewendet.
Anders ausgedrückt haben europäische Fußballverbände Präzedenzfälle, bei denen politische Konflikte bei der sportlichen Verteilung der Teams berücksichtigt werden – um Skandale und Sicherheitsrisiken zu vermeiden. Diese Präzedenzfälle zeigen, dass das Sportrecht gewisse Abweichungen von der „blinden“ Auslosung im Namen höherer Interessen zulässt.
Wenn die Spannungen zwischen den USA und dem Iran (oder zwischen dem Iran und Israel) hoch bleiben, könnte die FIFA theoretisch auf entsprechende Erfahrungen der UEFA zurückgreifen, obwohl es in den Regulierungen für die WM 2026 offiziell noch keine speziellen Regelungen dazu gibt.
— Sollte man einen Boykott des Iran erwarten? Und wenn ja, welche Folgen hätte dies für dieses Land, seine Föderation: Ausschluss von der FIFA?
— Ein Boykott des Turniers oder eines einzelnen Spiels aus politischen Gründen droht schwere Sanktionen gemäß den Fußballregeln. Alle Nationalmannschaften, die sich für die WM qualifiziert haben, sind verpflichtet, teilzunehmen und alle Spiele gemäß dem Zeitplan auszutragen. Wenn der Iran sich weigert, zum Turnier zu fahren oder zu einem Spiel zu erscheinen, gilt dies als unzulässiger Rückzug vom Turnier. Laut den Regeln der WM 2026 wird bei einer Teilnahmeverweigerung eine Geldstrafe von 250.000 bis 500.000 Schweizer Franken verhängt.
Zusätzlich zu Geldstrafen und sportlichen Sanktionen sind auch Auswirkungen auf der Ebene der Mitgliedschaft in der FIFA möglich, wenn der Boykott durch staatliche Politik diktiert wird. Beispielsweise verbietet die FIFA-Satzung strikt, gegen ein anderes Land aus politischen Gründen nicht spielen zu wollen. Insbesondere die Artikel 4 der Satzung besagt, dass Diskriminierung jeglicher Art (einschließlich aufgrund ethnischer Herkunft oder politischer Überzeugungen) mit einer Aussetzung der Mitgliedschaft oder dem Ausschluss von der FIFA bestraft wird. Das heißt, wenn die Regierung oder die Föderation des Iran offiziell einen Boykott ausruft, kann dies als unzulässige politische Einmischung in den Sport gewertet werden.
— Aber politische Einmischungen in den Sport allgemein und den Fußball insbesondere gab es schon oft.
— Ein bekannter Präzedenzfall war, als 1973 die Nationalmannschaft der Sowjetunion aus politischen Gründen die Teilnahme an einem Entscheidungsspiel zur Qualifikation für die WM 1974 gegen Chile verweigerte. Die sowjetische Seite protestierte damit gegen das Pinochet-Regime. Die FIFA disqualifizierte die UdSSR sofort und erklärte das Spiel für verloren, so dass Chile automatisch weiterkam. Dieses Beispiel zeigt deutlich die Position der FIFA: Mannschaften müssen spielen, trotz politischer Konflikte, oder sie sehen sich Sanktionen und dem Ausschluss aus dem Weltfußballsystem gegenüber.
Ich denke, die FIFA und alle betroffenen Parteien werden einen rechtlichen Ausweg finden. Zum Beispiel werden die Routen der Mannschaften über verschiedene Gastgeberländer oder Gruppen maximal getrennt, um direkte Duelle unversöhnlicher Gegner zu minimieren. Aber wenn es tatsächlich zu einem Spiel Iran – Israel oder Iran – USA kommt, zwingen die Fußballregeln dazu, auf das Feld zu gehen und zu spielen.
Viktor Glukhentiy
