Спортивний юрист, молодший спеціаліст адвокатського бюро «Іллі Скоропашкіна» Микита Сидоренко детально пояснив, що загрожує російському футболу через включення кримських клубів до свого чемпіонату.
Микита Сидоренко— Кримські клуби виступатимуть у ФНЛ. Чи можливе через це виключення РФС з УЄФА?
— Станом на сьогодні, чотири так звані кримські футбольні клуби (Ялта, «Рубін», «Таврія», «Севастополь») отримали атестат для виступу в третьому за силою національному футбольному чемпіонаті Росії в наступному сезоні. Чи зважаться вони дебютувати в чемпіонаті країни 404 після нагадування УЄФА російським ЗМІ про заборону кримським клубам грати під егідою РФС — питання відкрите.
Водночас, згідно зі статтею 8 Статуту УЄФА, асоціація-член може бути виключена з УЄФА, якщо вона:
a) не виконала свої фінансові зобов’язання перед УЄФА;
б) серйозно порушила Статут або прийняте відповідно до нього положення чи рішення;
в) втратила кваліфікаційний статус представницької національної футбольної асоціації;
г) отримала відмову в членстві у ФІФА або була виключена з неї.
Рішення про виключення національної асоціації ухвалюється Конгресом УЄФА і має бути підтримано голосами хоча б 3/4 членів Конгресу, водночас на засіданні має бути присутнім щонайменше половина (28) від загальної кількості Асоціацій-членів.
Наразі складається враження, що УЄФА зайняла позицію «вичікування» і спостерігає за тим, чи зважаться все-таки кримські клуби порушити рішення Надзвичайної комісії УЄФА від 22 серпня 2014 року, яке залишається чинним. До слова, наступний Конгрес УЄФА відбудеться 8 лютого 2024 року в Мадриді.
— Якщо, приміром, РФ перейде в азіатську конфедерацію і російські клуби підуть в азіатські турніри, їхні санкції обнуляться?
— Санкції ФІФА залишаються за асоціацією-членом незалежно від її членства в конфедерації. Що стосується санкцій від УЄФА, то механізму збереження або ж обнулення санкцій у разі зміни континентальної приналежності національної асоціації — не передбачено.
Однак, згідно зі змістом статті 22 Статуту ФІФА, у разі зміни членства в конфедерації (в цьому випадку з європейської на азіатську), російському союзу буде необхідно отримати офіційну «думку» від УЄФА щодо зміни їхньої футбольно-географічної приналежності. Чи надасть УЄФА позитивну думку в разі накладених санкцій? Думаю, відповідь очевидна.
— Чи буде запроваджено нові санкції проти РФС за включення цих недоклубів?
— З великою часткою ймовірності — так. І тут або УЄФА/ФІФА підуть шляхом від «найменшого до найбільшого», що їм більш властиво: заборона на проведення навіть товариських матчів/турнірів на території РФС, заборона на міжнародні трансфери та зупинка різних виплат на розвиток футболу, або відразу, як це передбачено положеннями Статуту, яке ми згадали раніше, — виключенням з членів ФІФА.
— Чи можна буде на підставі включення недоклубів через суд визнати недійсним весь «чемпіонат з російського футболу»?
— Організація національних чемпіонатів залишається відповідальністю національних асоціацій-членів. До того ж ідеться про участь так званих клубів у третьому за силою дивізіоні національного чемпіонату, що не становить особливого інтересу для УЄФА чи ФІФА. У згаданому Рішенні від 22 серпня 2014 року йдеться лише про те, що УЄФА не визнаватиме результати матчів, де гратимуть так звані клуби з Криму під егідою рфс.
Щодо невизнання результатів одного або всіх рівнів національного чемпіонату поки що мови йти не може, адже навіть у згаданому Рішенні УЄФА чітко показала свою позицію: «УЄФА не хоче заважати клубам грати у футбол», і для цього немає як таких правових підстав. А визнання недійсними результати чемпіонату, фактично, робить безглуздим проведення будь-яких матчів.
Однак, у разі виключення РФС із членів УЄФА або ФІФА — їхній чемпіонат автоматично стане недійсним для всього цивілізованого світу.
— Чому до санкцій УЄФА не повною мірою приєднується ФІФА?
— Не зовсім коректно так розділяти обсяг санкцій. УЄФА — це член ФІФА, і відповідно багато в чому більш точкові санкції УЄФА — це часто наслідок рішень ФІФА.
Приміром, є рішення Бюро Ради ФІФА, яке вистояло цілком у Спортивному Арбітражному Суді, згідно з яким усі команди РФС або інші афілійовані з РФС особи відсторонені від участі в змаганнях ФІФА до подальшого повідомлення і доти, доки ситуація не покращиться настільки, щоб команди РФС могли бути знову допущені до участі. Як наслідок, Виконком УЄФА ухвалює дзеркальне рішення про змагання під егідою УЄФА. Потенційні санкції до російської федерації точно опрацьовуються у спільній роботі європейського та міжнародного рівнів.
— Які часові рамки санкцій до російської збірної і клубів на міжнародному рівні?
— У згаданому рішенні КАС, Колегія суддів погодилася з позицією ФІФА, згідно з якою дане рішення про відсторонення є тимчасовим, «до подальшого повідомлення і доти, доки ситуація не покращиться настільки, щоб команди рфс або афілійовані з рфс команди могли бути знову допущені до участі у змаганнях», і дуже сподівається, що в інтересах усієї світової футбольної спільноти обставини складуться таким чином, що відсторонення можна буде належним чином скасувати.
Сподіваюся, що таке «повідомлення» не з’явиться раніше, ніж український уряд проінформує про повну перемогу України.
— Чому немає санкцій проти «Фенербахче», «Црвени Звєзди» і «Нефтчі», які зараз приїхали на турнір до Росії?
— Турнір, що проходить на території Росії, є товариським, не має офіційного статусу і, більше того, був схвалений УЄФА. На жаль, позиції міжнародних футбольних федерацій не славляться жорсткістю й однозначністю, а тим більше, коли навіть товариський турнір може мати фінансовий інтерес для всіх сторін.
— Чому закордонним футболістам не забороняють переходити в російські клуби?
— У футболі існує міжнародний принцип «футболіст повинен грати». Тут потрібно говорити про те, що така заборона фактично стає санкцією не тільки для клубів країни 404, а й для іноземних футболістів, чия свобода вибору місця роботи в такий спосіб обмежується (хоч би як смішно для нас це звучало).
Проте такий вид санкцій дуже ймовірний у разі реалізації рішення про гру так званих кримських клубів під егідою РФС, адже тоді ці незаконні клуби також зможуть здійснювати міжнародні трансфери, згідно з регламентами російської федерації.
— Яким чином російські клуби (у т. ч. ті, що на держфінансуванні) можуть продавати/купувати гравців за кордоном. Як вони обходять фінансові санкції?
— Здебільшого механізм залишився тим самим, просто тепер у них скоротився вибір банків, через який можна здійснювати переказ, адже багато банків рф відключили від системи міжнародних переказів SWIFT, а також посилилися перевірки від закордонних банків. Також відомі випадки, коли клуби банально відкривають рахунки за кордоном. Ну і, нарешті, напевно, хоча б у документаційному аспекті, таким клубам надається підтримка від УЄФА або ФІФА.
Андрій Піскун
Підписуйтесь на Dynamo.kiev.ua в Telegram: @dynamo_kiev_ua! Тільки найгарячіші новини
Кращий коментар